Проверка знаний по охране труда: порядок, комиссия, штрафы

Проверку знаний по охране труда проводит сам работодатель или аккредитованная обучающая организация. Правила задаёт постановление правительства №2464, а не приказ Минтруда, как многие ищут в поиске. Работника с неудовлетворительным результатом не допускают к самостоятельной работе и дают 30 календарных дней на повторную попытку. За нарушение порядка работодателю грозит штраф по статье 5.27.1 КоАП РФ.

Что такое проверка знаний по охране труда и какой документ её вводит

Проверка знаний — часть обучения, а не отдельная процедура. Её вводит постановление Правительства РФ №2464 от 24 декабря 2021 года. Документ действует с 1 сентября 2022 года до 1 сентября 2032 года. Ищут «приказ Минтруда» — его здесь нет. Старый порядок Минтруда и Минобразования №1/29 с сентября 2022 года не применяют.

Обучение требованиям охраны труда без проверки не закрыто: пункт 70 Правил связывает плановое и внеплановое обучение с последующей проверкой. После инструктажа проверка тоже есть, но идёт иначе. Форму задаёт работодатель, трёхчленная комиссия не нужна.

По пункту 4 Правил обучение идёт через инструктажи, стажировку, первую помощь, СИЗ и обучение требованиям охраны труда. Инструктажи дробятся на вводный, на рабочем месте и целевой. Это разные процедуры, не разные экзамены.

Комиссия из пункта 72 собирается после обучения первой помощи, СИЗ и требованиям охраны труда. После инструктажа — нет. Путать эти два контура — частая ошибка на проверке ГИТ.

Кто проводит проверку знаний: работодатель сам или обучающая организация

Работодатель вправе проверять знания своих работников собственной комиссией. Аккредитация для этого не нужна: постановление Правительства РФ №2334 от 16 декабря 2021 года прямо исключает случай, когда компания учит и проверяет своих людей. Нужны комиссия, программы, места обучения и уведомление Минтруда.

Аккредитованная обучающая организация или ИП проводит обучение требованиям охраны труда как услугу на сторону. Без аккредитации по №2334 продавать такие курсы нельзя. Учебный центр учит чужих, работодатель — своих. Проверку после чужого курса можно провести и в центре, и у себя, если комиссия уже есть.

Членов комиссии, специалиста по охране труда и тех, кто инструктирует, пункт 44 Правил отправляет в аккредитованный центр. Остальных обычной компании незачем тянуть туда же: проверяйте на месте. Это не ваш случай, если вы сами продаёте обучение: тогда аккредитация обязательна.

Специалист по охране труда, преподаватель центра и руководитель регионального органа через заводскую комиссию не проходят — для них другая процедура.

Комиссия по проверке знаний: кто входит и какие бывают виды

Минимальный состав — три человека: председатель, заместитель при необходимости и члены. Это пункт 72 Правил. Комиссию создаёт приказом работодатель, а не «по факту собрались». Меньше трёх на заседании — это уже не комиссия из пункта 72. В состав берут руководителей подразделений, службу охраны труда и тех, кто ведёт обучение.

Представителя профсоюза включают по согласованию, если он есть. Члены комиссии сами должны быть обучены по тем программам, по которым принимают экзамен. Это уже пункт 53, не отменённый пункт 74.

Комиссия при инструктаже и комиссия после обучения — разные вещи. После инструктажа форму задаёт локальный акт. После обучения требованиям охраны труда, первой помощи и СИЗ нужна комиссия из пункта 72.

Для офиса и склада хватает одной единой комиссии. Специализированную собирайте, только если принимаете работы повышенной опасности отдельно и члены единой комиссии по программе «в» не обучены.

Пошаговый порядок организации проверки знаний в организации

Порядок держится на четырёх документах: приказ о комиссии, вопросы по программе, протокол, при необходимости удостоверение. Без первых трёх для инспектора проверки не было. Удостоверение работодатель выдаёт по своему решению, если отраслевой акт не требует его отдельно. Комиссию без приказа не собирают.

1. Издайте приказ о комиссии: председатель, заместитель, члены, какие программы принимают. На заседании — не меньше трёх обученных людей. Без приказа комиссия не собрана.
2. Подготовьте вопросы или билеты по каждой программе, а не «общий тест из интернета». Для первой помощи и СИЗ нужны теория и практика, иначе проверка не покрывает обучение.
3. Проведите проверку и оформите протокол: состав комиссии, программа и её длительность, ФИО работника, дата, оценка «удовлетворительно» или «неудовлетворительно», подписи. В протокол ставят номер записи в реестре обученных лиц. С 31 августа 2026 года номер можно заменить выпиской из реестра с электронной подписью через ФГИС СОУТ.
4. Выдайте работнику протокол по запросу. Удостоверение — дополнение, не замена протокола. Для допуска к отдельным работам смотрите отраслевые правила, не только №2464.

Частая ошибка — в приказе пятеро, на заседании двое, протокол всё равно подписали. Вторая — протокол без номера в реестре. Обе всплывают, когда инспектор сверяет какие документы нужны для проверки ГИТ с записью Минтруда.

Если своего учебного контура нет, сначала закройте обучение и допуски для членов комиссии, потом проверяйте остальных.

Проверка знаний руководителей, специалистов по ОТ и преподавателей через единую систему

Руководители и специалисты служб охраны труда, преподаватели обучающих организаций и руководители региональных органов по охране труда не садятся перед заводской комиссией. Их проверяют через единую общероссийскую справочно-информационную систему по охране труда в интернете. Норма пункта 78 работает с 1 марта 2023 года.

Специалиста по охране труда, преподавателя учебного центра и руководителя регионального органа проверяют через единую систему, а не комиссия предприятия.

Пункт 78 называет систему, а не заводской протокол. Комиссия работодателя эту проверку не проводит и повторно у себя не принимает. Провалил проверку — к самостоятельной работе не допускают, пока не пересдаст: пункт 79 общий для всех работников.

Редакция №805 в пункте 78 почти ничего не сломала: «органы исполнительной власти» заменили на «исполнительные органы». Механизм экзамена тот же.

Если вы линейный мастер или кладовщик, этот раздел можно не читать: вас проверяет комиссия работодателя. Если вы специалист по охране труда — заводской протокол вместо записи в единой системе инспектору не подойдёт.

Что будет при неудовлетворительном результате проверки

Работника с неудовлетворительной оценкой не допускают к самостоятельной работе и направляют на повторную проверку в течение 30 календарных дней. Это пункт 79 Правил: других сроков нет, «ещё одна попытка вечером» в тексте не предусмотрена.

Неудовлетворительный результат — это недопуск к самостоятельной работе и повторная проверка в течение 30 календарных дней, а не «ещё одна попытка вечером».

Правила не говорят, кто оплачивает подготовку к пересдаче. Сами обучение и проверка по пункту 65 идут с отрывом от работы: на это время человека снимают с обычных обязанностей. Как оформить дни между провалом и пересдачей — по Трудовому кодексу и локальным актам, не по пункту 79.

Пока повторная проверка не сдана, самостоятельной работы нет. Поставить человека «пока постоять у станка под присмотром» и забыть про 30 дней — прямой путь к составу о допуске без проверки знаний.

Ответственность работодателя: штрафы по статье 5.27.1 КоАП РФ

Работодатель отвечает по статье 5.27.1 КоАП РФ. Часть 3 бьёт по допуску работника к работе без обучения и проверки знаний охраны труда.

Не умножайте штраф на число голов, если всех нашли на одной проверке ГИТ. Часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ назначает наказание как за одно правонарушение, когда однотипные составы всплыли в ходе одного контрольного мероприятия. Считать «десять человек × 110 000 ₽» можно, только если нарушения нашли в разных проверках. Для должностного лица повтор плюс дисквалификация часто больнее, чем сумма на юрлицо.

Нет протокола и человек уже на смене — это часть 3 статьи 5.27.1, а не «общее нарушение» с предупреждением.

Часть 1 той же статьи — другое: общее нарушение требований охраны труда, 50 000–80 000 ₽ на организацию. Путать части нельзя.

Как проверить результат проверки знаний в реестре

Реестр обученных лиц ведёт Минтруд. После каждой проверки сведения туда передаёт учебный центр или работодатель, который учит своих. Обязанность действует с 1 марта 2023 года.

В выгрузку входят фамилия, имя, отчество, СНИЛС, программа, дата, номер протокола и оценка. Оценку «неудовлетворительно» тоже передают.

Работодатель смотрит своих работников в личном кабинете информационной системы охраны труда Минтруда. Проверить конкретную запись можно в открытой части ФГИС СОУТ по номеру протокола и ФИО.

Нет записи — сверьте ФИО и номер протокола, затем проверьте, ушла ли выгрузка. Учился в центре — запросите номер у центра. В протоколе с 31 августа 2026 года должен быть номер записи в реестре или выписка из реестра с электронной подписью. Без этого протокол по пункту 92 неполный. Это один из пунктов, по которым смотрят что ещё требует закон об охране труда.

Что изменилось в правилах проверки знаний в 2026 году

Постановление Правительства РФ №805 от 30 июня 2026 года вступило в силу 31 августа 2026 года. До него Правила меняли №2540 от 30.12.2022 и №792 от 12.06.2024.

Срок самих Правил продлили до 1 сентября 2032 года — это пункт 5 постановления, не пункт Правил.

При переводе, смене названия рабочего места и внутреннем совместительстве повторные инструктаж, обучение и проверку не требуют, если условия труда, источники опасности, профриски и характер работы те же. Это новая редакция пункта 7.

Инструктажи работникам частного агентства занятости проводит принимающая сторона — так дополнили пункт 9.

Пункт 74 утратил силу. Требование к обучению членов комиссии переехало в пункт 53 и стало шире: если комиссия принимает работы повышенной опасности, её члены учатся ещё и по программе «в».

В пункте 78 косметическая замена формулировки. Экзамен через единую систему не менялся.

Сверьте приказы о комиссии с пунктом 53, а не с отменённым пунктом 74. Если у вас микропредприятие по разделу X Правил про микропредприятия — трёхчленная схема вам не нужна: пункт 101 разрешает проверку одним назначенным лицом без комиссии.

Дальше пройдите четыре шага и закройте реестр. По соседним правкам — что изменилось в требованиях охраны труда в 2026 году. Нужно собрать обучение членов комиссии — оставьте заявку.

Частые вопросы

Сколько человек должно быть в комиссии по проверке знаний?

Не менее трёх: председатель, заместители при необходимости и члены комиссии — это минимальный состав по пункту 72 Правил. На микропредприятии комиссию можно не создавать: проверку проводит лицо, назначенное работодателем.

В течение какого срока нужно пройти повторную проверку при неудовлетворительном результате?

В течение 30 календарных дней со дня первой проверки — до этого работника не допускают к самостоятельной работе.

Можно ли проводить проверку знаний по охране труда дистанционно?

Теорию и саму проверку знаний Правила допускают с применением дистанционных технологий, если подтверждают личность работника. Практику по первой помощи, СИЗ и занятия на полигонах дистанционно не закрывают. Для специалиста по охране труда проверка и так идёт через единую систему в интернете. Если программа целиком практическая — дистанционный формат вам не подходит.

Засчитывается ли время проверки знаний в рабочее время?

Да. По пункту 65 Правил обучение и проверка знания идут с отрывом от работы: на это время человека снимают с обычных обязанностей. Это не «вечер после смены». Как отметить часы в табеле, Правила не говорят.

Источники

• Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» — Правительство РФ
• Постановление Правительства РФ от 30.06.2026 №805 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. №2464» — Правительство РФ
• КоАП РФ, статьи 4.4 и 5.27.1 — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
• Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 №2334 об аккредитации организаций и ИП, оказывающих услуги в области охраны труда — Правительство РФ