Обучение руководителей по охране труда: обязанность и сроки

Обучать руководителей охране труда обязывает Трудовой кодекс: без этого их нельзя допускать к работе, а инспекция труда штрафует организацию отдельно за каждого необученного сотрудника. Правило касается не только директора — под него попадают руководители подразделений и работодатели-ИП. Разбираемся, кого именно нужно обучить, в какие сроки и что будет, если пропустить срок.

Кого закон считает руководителем для целей обучения

Обязанность распространяется шире, чем кажется на первый взгляд. Под неё подпадает не только генеральный директор компании.

• Руководитель организации — директор, генеральный директор, единоличный исполнительный орган.
• Руководители структурных подразделений и филиалов — начальники цехов, производств, обособленных площадок, если на них возложены функции по охране труда.
• ИП, выступающий работодателем — если у предпринимателя есть наёмные работники, требования к обучению распространяются на него самого наравне с руководителем юрлица.
• Заместители и лица, исполняющие обязанности руководителя — обязанность привязана к функционалу, а не к формальной записи в трудовой книжке.

Отличие этой категории от рядовых сотрудников — в объёме программы. Руководителю недостаточно вводного инструктажа: ему нужен отдельный курс по общим вопросам охраны труда, который затем распространяется на подчинённых через систему инструктажей на местах.

Какая норма обязывает обучать руководителей

Обязанность закреплена не одним документом, а связкой из закона и подзаконного акта.

Статьи 219 и 225 Трудового кодекса РФ прямо называют обучение по охране труда правом работника и обязанностью работодателя одновременно. Работодатель обязан организовать обучение и проверку знаний требований охраны труда для всех работников, включая руководителей.

Порядок, по которому это делается, описывает Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». Этот документ действует с 1 сентября 2022 года и заменил прежний порядок, который раньше базировался на ГОСТ 12.0.004-2015. Разница принципиальная: ГОСТ был рекомендательным документом, а постановление № 2464 — обязательный нормативный акт с конкретными категориями обучаемых, программами и сроками.

Какое обучение обязаны пройти руководители

«Обучение по охране труда» — не единый курс, а несколько отдельных программ. Руководителю нужно закрыть каждую из них.

Ключевая разница с обучением рядового работника — руководитель проходит общий курс охраны труда именно как управленец: там разбирают его обязанности по организации безопасных условий труда, а не конкретные операции на рабочем месте. Обучение по СИЗ и первой помощи для руководителя обязательно, если он отвечает за работников, которым такие средства выдаются.

Сроки и периодичность обучения руководителей

Здесь важна конкретика, а не общая формулировка «в установленном порядке».

1. Первичное обучение. Новый руководитель обязан пройти обучение по охране труда в течение 60 дней после назначения на должность или заключения трудового договора.
2. Повторное обучение. Далее — не реже одного раза в 3 года, отсчёт идёт от даты предыдущей проверки знаний.
3. Внеочередное обучение. Проводится досрочно, если изменилось законодательство об охране труда, произошёл несчастный случай на производстве, было предписание ГИТ или руководитель не работал в должности больше года.

Дата отсчёта срока — не дата подписания приказа о приёме, а фактическая дата, с которой человек начал исполнять руководящие обязанности. Это имеет значение при переводе действующего сотрудника на руководящую должность внутри компании: 60 дней считают от даты перевода, а не от даты первичного трудоустройства в организацию.

Где руководителю проходить обучение

Закон допускает два пути, но не для всех программ одинаково.

• Аккредитованная обучающая организация — обязательна для обучения по оказанию первой помощи и рекомендована для общего курса по охране труда. У такой организации должна быть регистрация в реестре Минтруда, а не просто «лицензия на образовательную деятельность» на бумаге.
• Комиссия по проверке знаний внутри компании — допустима для проверки знаний общего курса охраны труда, если в организации сформирована и обучена собственная комиссия минимум из трёх человек, включая специалиста по охране труда.
• Регистрация в реестре обучения по охране труда — результат прохождения обучения обязаны внести в единый реестр, который ведёт уполномоченный оператор. Без этой записи удостоверение не имеет силы при проверке.

При выборе обучающей организации стоит проверить три вещи: регистрацию в реестре аккредитованных организаций Минтруда, реальную продолжительность курса (не «за один день») и то, что после обучения проводят фактическую проверку знаний, а не выдают документ автоматически.

Что грозит компании, если руководитель не обучен

Последствия наступают в двух плоскостях — для самого руководителя и для организации.

Необученного руководителя обязаны отстранить от работы до прохождения обучения — это прямое требование Трудового кодекса. Пока он отстранён, за это время зарплата не начисляется.

Для компании нарушение квалифицируется по статье 5.27.1 КоАП РФ — допуск работника к исполнению обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда. Штраф выписывают отдельно на должностное лицо и отдельно на юридическое лицо, а повторное нарушение переводится в отдельный состав с более высокими санкциями и возможной приостановкой деятельности. Точные суммы штрафов по действующей редакции статьи стоит сверять по актуальному тексту КоАП РФ на момент проверки — цифры периодически индексируются.

При плановой и внеплановой проверке инспектор ГИТ в первую очередь запрашивает протоколы проверки знаний руководителей и даты последнего обучения — это один из первых пунктов чек-листа, потому что нарушение легко подтверждается документально.

Частые ошибки при обучении руководителей

На практике инспекция чаще всего находит одни и те же промахи.

• Забыли обучить и. о. руководителя или заместителя, которые фактически исполняют управленческие функции.
• Пропустили срок при переводе действующего сотрудника на новую руководящую должность внутри компании.
• Купили удостоверение без реального прохождения курса — при проверке в реестре обучения такая запись либо отсутствует, либо не подтверждается фактом обучения.
• Не завели или не обновили протокол проверки знаний — обучение прошло, но документ не оформлен или потерян.

Каждая из этих ошибок формально приравнивается к отсутствию обучения: инспектору не важно, обучался руководитель фактически или нет, если это не подтверждено документом.

Как организовать обучение руководителей: пошагово

Порядок действий для кадровой службы или самого работодателя укладывается в четыре шага.

1. Определить категорию руководителя и набор обязательных программ — общий курс, первая помощь, обучение по СИЗ.
2. Выбрать обучающую организацию из реестра Минтруда или сформировать собственную комиссию по проверке знаний, если компания готова обучать своими силами.
3. Зафиксировать даты — дату назначения на должность (точка отсчёта 60 дней) и дату следующей проверки знаний через 3 года.
4. Внести данные в реестр обучения по охране труда и хранить подтверждающие документы — протокол проверки знаний, удостоверение, приказ о допуске к работе.

Если у вас в компании несколько руководителей с разными датами назначения, удобнее вести общий график обучения, а не отслеживать каждого отдельно — так проще не пропустить срок. Подробнее о том, какие документы по охране труда должны быть у работодателя, и о том, как устроено обучение по охране труда для сотрудников, — в отдельных материалах.