Сроки в охране труда: обучение, СОУТ, инструктажи

У охраны труда нет одного «срока» — их несколько, и они не совпадают. Обучение руководителей и рабочих обновляется по своему циклу, инструктажи — по своему, СОУТ действует пять лет, а наряд-допуск — вообще на одну смену. Перепутаете сроки — при проверке ГИТ это фигурирует как допуск сотрудника без надлежащей подготовки.

Какие сроки нужно соблюдать в охране труда

В охране труда действует минимум семь самостоятельных видов сроков. Они не связаны друг с другом жёсткой формулой — у каждого своя точка отсчёта и свой документ-основание.

• обучение и проверка знаний — от 1 года до 3 лет, зависит от категории персонала;
• удостоверение о проверке знаний — действует до даты следующей проверки, а не бессрочно;
• инструктажи на рабочем месте — от разового вводного до повторного раз в полгода;
• медицинские осмотры — раз в год или чаще, по вредным факторам;
• СОУТ — 5 лет, с досрочной переоценкой по основаниям;
• наряд-допуск — на смену или на короткий период работ;
• хранение документов и график проверок ГИТ — годы, по отдельному перечню.

Дальше — по каждому виду сроков отдельно, с тем, что проверяет инспектор и что грозит за просрочку.

Срок обучения и проверки знаний по охране труда

Порядок обучения и периодичность проверки знаний устанавливает постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Разные категории персонала обучаются с разной частотой — общего правила «раз в N лет для всех» не существует.

Точка отсчёта срока — дата протокола проверки знаний, а не дата приказа о приёме на работу. Именно от неё считают следующий цикл.

Помимо планового цикла бывает внеплановое обучение — раньше срока. Его назначают при изменении нормативных требований по охране труда, после несчастного случая или аварии. Ещё один повод — перевод сотрудника на новую должность или новый вид работ, если это меняет круг его обязанностей по охране труда.

Срок действия удостоверения о проверке знаний

Удостоверение действует до даты следующей плановой проверки знаний для вашей категории персонала — не бессрочно и не «пока не потеряется». Истёк срок — документ формально недействителен, даже если сотрудник продолжает работать.

Если удостоверение потеряно, а срок ещё не истёк, дубликат выдаёт та же комиссия или обучающая организация, которая проводила проверку: она хранит протокол и может выписать документ повторно.

Удостоверение от прошлого работодателя новый работодатель вправе принять только при совпадении программы обучения и если срок действия не истёк. На практике для работ повышенной опасности новый работодатель чаще всего проводит собственную проверку знаний в своей комиссии — это законное право, а не прихоть кадровой службы.

Периодичность инструктажей на рабочем месте

Правила проведения инструктажей входят в тот же комплект, что и порядок обучения, — постановление № 2464. У каждого вида инструктажа свой повод и своя периодичность.

Дату и тему каждого инструктажа фиксируют в журнале регистрации с подписью инструктируемого и инструктирующего. Пустой журнал или пропущенная дата — первое, на что смотрит инспектор ГИТ при выездной проверке.

Сроки прохождения медицинских осмотров

Периодичность медосмотра не единая для всех — она зависит от того, какие вредные и опасные факторы есть на конкретном рабочем месте, по данным Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н.

Предварительный медосмотр сотрудник проходит при приёме на работу — до фактического начала работы. Периодический — обычно раз в год, но для отдельных факторов чаще. Конкретную частоту определяет перечень вредных факторов на рабочем месте — его составляют по итогам специальной оценки условий труда. Внеочередной медосмотр назначают по медицинским показаниям или по направлению врача независимо от графика.

Перечень вредных факторов, от которого зависит периодичность медосмотра, формируют по результатам специальной оценки условий труда — переходим к её срокам.

Срок действия СОУТ и когда нужна внеплановая оценка

Результаты специальной оценки условий труда действуют 5 лет — этот срок закреплён напрямую в Федеральном законе от 28.12.2013 № 426-ФЗ. По истечении пяти лет нужна плановая переоценка каждого рабочего места.

Есть основания провести СОУТ раньше срока, не дожидаясь пятилетия:

• ввод в эксплуатацию новых рабочих мест;
• несчастный случай на производстве или выявленное профзаболевание на данном рабочем месте;
• предписание Государственной инспекции труда;
• изменение технологического процесса, замена оборудования или средств защиты;
• мотивированное предложение профсоюза или иного представительного органа работников.

Просроченная СОУТ — это работа по неактуальным картам факторов. Практическое следствие: неверная периодичность медосмотров и неверный список положенных СИЗ. При проверке это фактически то же нарушение, что и полное отсутствие оценки, — с тем же риском штрафа.

Срок действия наряда-допуска на работы повышенной опасности

Наряд-допуск устроен иначе, чем обучение или инструктаж: он выдаётся не на человека и не на период работы в должности, а на конкретный объём работ. Срок действия обычно ограничивается сменой или коротким периодом — на несколько дней, но не на длительный срок. Точный предельный срок зависит от вида работ: его устанавливают отраслевые правила по охране труда для конкретного вида работ.

Если работы не уложились в отведённый срок, наряд-допуск продлевают или оформляют заново — автоматического продления нет. Наличие действующего наряда-допуска не заменяет обучение и проверку знаний: это два разных документа с разной логикой. Один подтверждает, что человек обучен и допущен в принципе, второй — что конкретная работа сегодня разрешена и подготовлена.

Сроки хранения документов по охране труда

Сроки хранения кадровой документации по охране труда устанавливает Перечень типовых управленческих архивных документов, утверждённый приказом Росархива от 20.12.2019 № 236. Точный срок зависит от вида документа и действующей редакции перечня — если готовите архив, сверяйтесь с перечнем напрямую, а не с ориентировочной таблицей ниже.

При выездной проверке ГИТ инспектор смотрит не только на текущие документы, но и на архив за прошлые периоды — фактическое наличие журналов и протоколов за годы, предшествующие проверке.

Периодичность проверок ГИТ и ответственность за нарушение сроков

Плановые проверки Государственная инспекция труда назначает по риск-категории организации: чем выше присвоенная категория риска, тем чаще плановая проверка. Внеплановая проверка приходит вне графика — по жалобе работника, после несчастного случая на производстве или в исполнение ранее выданного предписания.

Ответственность за просроченные сроки обучения и инструктажей закреплена в статье 5.27.1 КоАП РФ. Допуск работника к работе без обучения и проверки знаний требований охраны труда либо без обязательного медосмотра влечёт штраф на должностное лицо и индивидуального предпринимателя, штраф на юридическое лицо — в разы выше. Повторное нарушение по этой статье грозит должностному лицу дисквалификацией на срок от 1 года до 3 лет, а не просто повторным штрафом.

Итог: как не пропустить ни один срок

Семь разных сроков с разными точками отсчёта невозможно удержать в голове — их держат в реестре, а не в памяти ответственного за охрану труда.

1. Заведите единый календарь или реестр по всем видам сроков: обучение, инструктажи, медосмотры, СОУТ, наряды-допуски, хранение документов.
2. Назначьте ответственного за каждый вид срока приказом, а не устно — при проверке ГИТ спрашивают именно с назначенного лица.
3. Сверяйтесь с реестром не реже раза в квартал, а не только когда истекает срок у конкретного сотрудника.
4. Для внеплановых оснований — несчастный случай, новое рабочее место, предписание ГИТ — заводите отдельную пометку в реестре сразу, как только событие произошло.

Если реестра пока нет или сроки уже сдвинулись, начните с обучения по охране труда — выберите подходящую программу и восстановите цикл обучения и инструктажей с ближайшей даты.