Цель проведения специальной оценки условий труда и сроки

Специальная оценка условий труда (СОУТ) выявляет вредные и опасные факторы на рабочем месте и присваивает ему класс условий труда — от этого зависят льготы и компенсации работнику. Разбираем, зачем именно проводят СОУТ, кто обязан её заказать и что грозит за срыв сроков.

Что такое СОУТ и зачем её ввели

СОУТ — процедура, которую заказывает работодатель, чтобы найти вредные и опасные факторы на рабочих местах и измерить, насколько сильно они действуют на сотрудников. Правила устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» — он заменил прежнюю аттестацию рабочих мест по условиям труда (АРМ), которая действовала до 2014 года.

От аттестации СОУТ отличается тремя вещами. Эксперты работают по единой методике измерений и единому классификатору факторов — раньше каждая лаборатория считала по-своему. Результаты попадают в федеральную информационную систему ФГИС СОУТ, а не остаются только в бумажном отчёте компании. И за нарушение порядка проведения в КоАП РФ появилась отдельная статья — раньше штрафовали по общей норме за нарушение охраны труда.

Оценку проводят на всех рабочих местах компании или ИП. Исключение — случаи, которые закон прямо выводит из-под процедуры: труд надомников, труд дистанционных работников и труд у работодателей — физических лиц без статуса ИП. Для остальных мест — офисных, производственных, разъездных — СОУТ обязательна, даже если вредных факторов на первый взгляд нет.

Какая цель проведения специальной оценки условий труда

Цель СОУТ — найти вредные и опасные производственные факторы на рабочем месте, измерить их уровень и присвоить месту класс условий труда. От класса зависят гарантии работнику: доплата, дополнительный отпуск, сокращённая неделя. Для работодателя от класса зависит размер дополнительного тарифа страховых взносов и план мероприятий по улучшению условий труда.

Внутри этой общей цели — несколько конкретных задач.

Выявление вредных и опасных факторов. Эксперт организации-исполнителя идентифицирует факторы — шум, вибрацию, освещённость, химические вещества, тяжесть и напряжённость труда — и там, где фактор действительно есть, проводит инструментальные измерения.

Присвоение класса и подкласса. По итогам измерений место получает один из четырёх классов условий труда, а внутри вредного класса — подкласс от 3.1 до 3.4. Класс — не формальность: именно от него отсчитывают право работника на компенсации.

Основа для дополнительного тарифа страховых взносов. Чем выше класс вредности, тем больше дополнительный тариф пенсионных взносов, которые компания платит за работника. Тариф — от 2% для подкласса 3.1 до 8% для опасного класса 4 (ст. 428 НК РФ).

Планирование улучшений. Отчёт СОУТ фиксирует, какие факторы превышают норматив, и становится основанием для плана мероприятий — замены оборудования, выдачи СИЗ, изменения режима труда и отдыха.

Отличие от оценки профессиональных рисков. СОУТ — обязательная процедура с фиксированной методикой и классами. Оценка профрисков — отдельный процесс: работодатель сам ищет опасности и оценивает вероятность и тяжесть ущерба, чтобы снизить риск травмы. Процедуры дополняют друг друга: СОУТ даёт срез факторов на рабочем месте, оценка рисков — план действий по конкретным опасностям, которые СОУТ не всегда покрывает.

Кто обязан проводить специальную оценку условий труда

Обязанность возникает у любого работодателя, у которого есть хотя бы один сотрудник по трудовому договору, — юридического лица или ИП. Это прямо следует из ст. 214 ТК РФ, где среди обязанностей работодателя по охране труда отдельным пунктом названо проведение СОУТ.

От обязанности освобождены три категории рабочих мест: надомники, дистанционные работники и работники, у которых работодатель — физическое лицо без статуса ИП. ИП, который работает один, без наёмного персонала, СОУТ не заказывает — оценивать попросту нечьё рабочее место.

Работник в процедуре участвует, но не организует её. Он вправе присутствовать при измерениях на своём месте, знакомиться с результатами под роспись и обращаться с жалобой, если не согласен с выводами. Заказывает оценку, подписывает договор с организацией-исполнителем и оплачивает работу — только работодатель.

Если СОУТ не проведена вовсе или проведена с нарушением порядка, ГИТ применяет ст. 5.27.1 КоАП РФ. Работодателю грозит штраф на должностное лицо и штраф на юрлицо, а при повторном нарушении — вплоть до приостановки деятельности. Суммы штрафов — в разделе про документы и ответственность ниже.

Кто проводит специальную оценку условий труда

Измерения и оценку вправе делать не любая лаборатория, а только организация, которая отвечает двум условиям. Первое — в уставе указана оценка условий труда как вид деятельности. Второе — организация включена в реестр организаций, проводящих СОУТ, который ведёт Минтруд. У неё должна быть испытательная лаборатория, аккредитованная в национальной системе аккредитации, и эксперты в штате, включая специалиста по гигиене труда.

Со стороны работодателя в процессе участвует комиссия. Её создают приказом: представитель работодателя, специалист по охране труда, представитель профсоюза или иного представительного органа работников, если он есть. Комиссия утверждает график оценки и перечень рабочих мест, которые подлежат СОУТ, а измеряет факторы — эксперт организации-исполнителя.

Перед подписанием договора стоит проверить организацию в реестре на сайте Минтруда: ввести ИНН или название и убедиться, что аккредитация действует, а не приостановлена или прекращена. Отчёт организации, которой в реестре нет, юридической силы не имеет — ГИТ его не примет.

Все расходы на СОУТ несёт работодатель. Удерживать плату с зарплаты работника или требовать с него компенсацию затрат закон не позволяет.

Порядок проведения СОУТ пошагово

Процедура идёт по одной последовательности независимо от отрасли:

1. Работодатель издаёт приказ о проведении СОУТ, формирует комиссию, утверждает график работ и перечень рабочих мест, которые подлежат оценке.
2. Комиссия вместе с экспертом организации-исполнителя идентифицирует потенциально вредные и опасные факторы — сверяет условия труда с классификатором факторов.
3. Там, где фактор идентифицирован, эксперт проводит инструментальные измерения — шум, освещённость, микроклимат, химические вещества и другие показатели по утверждённым методикам.
4. Организация-исполнитель оформляет отчёт: карты СОУТ по каждому рабочему месту, протоколы измерений, сводную ведомость. Работодатель знакомит каждого работника с результатами по его месту под роспись.
5. Если рабочему месту присвоен класс 1 или 2, работодатель вправе подать декларацию соответствия условий труда в ГИТ — тогда результат действует без переоценки, пока не наступят основания для внепланового пересмотра.

Без приказа и утверждённого перечня рабочих мест эксперт не начнёт измерения, а без отчёта не из чего оформить декларацию — этапы идут строго друг за другом.

Какие классы условий труда присваивают по результатам

Закон делит условия труда на четыре класса, а вредный класс — ещё на четыре подкласса. Класс определяет и обязанности работодателя, и права работника.

Цифры в таблице — минимум по ТК РФ, ниже которого работодатель уйти не может; коллективный договор вправе установить больше.

Право на льготную пенсию по спискам № 1 и № 2 профессий с вредными и опасными условиями труда существует отдельно от классов СОУТ, но подтверждается результатами оценки. Без действующей СОУТ с подтверждённым классом территориальный орган СФР может отказать в назначении досрочной пенсии.

Если работник не согласен с присвоенным классом, он вправе обратиться с письменным заявлением к работодателю, в Гострудинспекцию за экспертизой условий труда или в суд.

Периодичность и сроки проведения СОУТ

Плановая СОУТ повторяется раз в пять лет (ст. 8 426-ФЗ) — отсчёт идёт от даты утверждения предыдущего отчёта. Исключение — рабочие места, где действует декларация соответствия по классу 1 или 2. Пока на них не случилось травмы или профзаболевания, декларация продлевается автоматически на следующие пять лет без новой оценки.

Внеплановая СОУТ нужна раньше срока в нескольких случаях: ввод нового рабочего места, несчастный случай на производстве или установление профзаболевания на месте, где такой фактор раньше не фиксировали, предписание ГИТ, замена оборудования или технологического процесса, изменение состава применяемых материалов и сырья.

Сроки для этих случаев разные. Для вновь созданных рабочих мест — не позднее 12 месяцев со дня их ввода в эксплуатацию. Для остальных оснований внеплановой оценки — не позднее 6 месяцев со дня, когда наступило соответствующее обстоятельство.

Какие документы оформляются и что грозит за нарушения

К концу процедуры у работодателя должен быть комплект документов:

• приказ о проведении СОУТ и составе комиссии;
• перечень рабочих мест, подлежащих оценке;
• договор с организацией-исполнителем, у которой действует аккредитация;
• отчёт о проведении СОУТ с картами по каждому месту и протоколами измерений;
• декларация соответствия условий труда — если присвоены классы 1–2 и работодатель решил её подавать;
• листы ознакомления работников с результатами под роспись.

Итоговый отчёт работодатель передаёт работникам под подпись, а сведения о результатах — в ФГИС СОУТ; их видит ГИТ при проверках. Данные о классах условий труда также уходят в СФР — они нужны для расчёта дополнительного тарифа страховых взносов и учёта права на льготную пенсию.

За непроведение СОУТ или нарушение порядка её проведения ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или штраф: для должностных лиц и ИП — от 5 000 до 10 000 ₽, для юрлиц — от 60 000 до 80 000 ₽. Повторное нарушение грозит уже дисквалификацией должностного лица на срок от одного года до трёх лет или приостановкой деятельности ИП и юрлица на срок до 90 суток.

Если СОУТ на предприятии ещё не проводилась, короткий план такой: поднять перечень рабочих мест и штатное расписание, проверить, у каких мест истёк или не начинался пятилетний срок, выбрать организацию из реестра Минтруда и издать приказ о начале процедуры. Материалы по смежным темам охраны труда — обучение, СИЗ, проверки ГИТ — собраны на ОТ·Гид — навигаторе по требованиям охраны труда.