Приказ по охране труда при эксплуатации: 903н и другие

«Приказ по охране труда при эксплуатации» — не один документ, а целая группа Правил: Минтруд утверждает отдельный приказ на каждый вид оборудования — электроустановки, тепловые энергоустановки, грузоподъёмные механизмы. Самый частотный из них — приказ № 903н для электроустановок. Разбираем, какие приказы действуют и как оформить свой на их основе.

Что означает «приказ по охране труда при эксплуатации»

За этим запросом стоит не один документ. Государственные нормативные требования охраны труда разделены по видам оборудования и работ: для электроустановок — свои правила, для тепловых энергоустановок — свои, для грузоподъёмных механизмов — свои. Каждые из этих правил утверждены отдельным приказом Минтруда России.

Актуальный перечень правил публикует Минтруд на своём сайте — сверяйтесь с ним перед тем, как ссылаться на конкретный документ: правила периодически пересматривают и заменяют.

Когда ищут «приказ по охране труда при эксплуатации», обычно имеют в виду один из двух документов. Первый — федеральные правила Минтруда, обязательные для всех, кто эксплуатирует соответствующее оборудование. Второй — внутренний приказ конкретной организации, изданный на их основе. Это не одно и то же, и путают их чаще всего.

Какие приказы по охране труда при эксплуатации действуют

Ниже — основные правила по охране труда, которые касаются эксплуатации оборудования. Список не исчерпывающий: для отдельных отраслей и видов работ есть и другие правила.

Работайте только с действующей редакцией. Старые правила отменяют, а вместо них выходят новые — с другим номером и датой приказа. Ссылка на отменённый документ во внутреннем приказе организации — типичная находка проверки.

Приказ № 903н: правила по охране труда при эксплуатации электроустановок

Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н — самый частотный документ в этой группе. Он утверждает Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок. Правила касаются всех организаций и предпринимателей, которые эксплуатируют электроустановки любого класса напряжения — от бытовых сетей до подстанций.

Правила регулируют:

• допуск персонала к работе в электроустановках и распределение по группам электробезопасности;
• порядок оформления нарядов-допусков и других форм допуска к работе;
• требования к средствам индивидуальной защиты при работе с электрооборудованием;
• безопасные расстояния до токоведущих частей, находящихся под напряжением.

Приказ № 903н заменил прежние правила — приказ Минтруда России от 24.07.2013 № 328н, который утратил силу с началом действия новой редакции. Актуальный текст правил берите на официальном портале правовой информации, а не в пересказах: в этом документе важна каждая формулировка.

Как понять, какой приказ нужен вашей организации

Отталкивайтесь от реального оборудования на предприятии, а не от отрасли в целом. Одна организация может подпадать сразу под несколько правил — например, если эксплуатирует и электроустановки, и грузоподъёмные краны.

1. Определите, какое оборудование и работы есть на предприятии — по факту, а не по коду ОКВЭД.
2. Найдите правила по охране труда, которые действуют для этого оборудования, — по перечню Минтруда.
3. Проверьте дату актуальной редакции: правила регулярно пересматривают, старые версии теряют силу.

Отдельно проверьте, не относится ли оборудование к опасным производственным объектам — тогда требования Минтруда накладываются на требования Ростехнадзора. Сверяться удобнее по картотеке Минтруда и справочно-правовым системам, а не по статьям в блогах: там реквизиты быстро устаревают.

Что обязан сделать работодатель на основании этих правил

Федеральные правила по охране труда — не документ прямого действия для рядового сотрудника. Из них работодатель обязан извлечь и оформить собственные документы и процедуры:

• разработать инструкции по охране труда для каждой профессии и вида работ на основе федеральных правил;
• назначить приказом по организации ответственных за безопасную эксплуатацию оборудования;
• организовать обучение персонала и допустить к работе только тех, кто прошёл проверку знаний;
• обеспечить сотрудников средствами индивидуальной защиты, положенными по нормам;
• наладить контроль исполнения — вести журналы инструктажей, наряды-допуски, акты проверок.

Каждый из этих пунктов — то, что в первую очередь смотрит инспектор Государственной инспекции труда при проверке.

Как оформить внутренний приказ по охране труда на основе федеральных правил

Внутренний приказ — короткий документ, но каждый пункт в нём имеет значение при проверке. Обязательно включите:

• номер и дату приказа;
• основание — ссылку на конкретный приказ Минтруда с номером и датой;
• фамилии и должности ответственных за безопасную эксплуатацию;
• перечень инструкций по охране труда, которые вводит приказ;
• список персонала, допущенного к эксплуатации, или ссылку на график проверки знаний;
• срок действия и условие пересмотра.

Приказ подписывает руководитель организации. Если в штате есть служба или специалист по охране труда, документ проходит согласование с ним до подписания.

Пересматривайте приказ не по календарю, а по событию. Сменилось оборудование, назначили новых ответственных, вышла новая редакция федеральных правил — нужен новый приказ или дополнение к старому.

Обучение и допуск персонала к эксплуатации

Приказ работает только вместе с обученным персоналом — без этого он остаётся документом на бумаге. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний устанавливает отдельное постановление правительства. Для работы с электроустановками дополнительно действуют требования по группам электробезопасности из приказа № 903н.

Перед допуском к самостоятельной работе сотрудник проходит вводный и первичный инструктаж, стажировку на рабочем месте и проверку знаний. Персонал, работающий с электроустановками, дополнительно получает группу по электробезопасности — от I (неэлектротехнический персонал) до V (для установок напряжением выше 1000 В).

Знания по электробезопасности проверяют периодически — обычно ежегодно для персонала, который непосредственно обслуживает электроустановки. Точную периодичность для конкретной группы допуска сверяйте по действующей редакции 903н. Подробнее о том, как устроено обучение и допуск персонала по охране труда, — в отдельном материале. Допуск к работе без обучения и проверки знаний — нарушение, которое инспекция находит одним из первых.

Ответственность за нарушение правил охраны труда при эксплуатации

За нарушение государственных нормативных требований охраны труда отвечают по ст. 5.27.1 КоАП РФ — и должностные лица, и организация.

Кроме административной ответственности, при нарушениях, создающих угрозу жизни и здоровью работников, инспекция вправе приостановить работу участка или всего предприятия. Государственная инспекция труда проверяет исполнение планово и по жалобам. В первую очередь она смотрит на инструкции по охране труда и приказы о допуске персонала.

При тяжких последствиях — травмах или гибели работников — возможна уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда; точную квалификацию определяет следствие.

Частые ошибки при работе с приказами по охране труда

• Внутренний приказ ссылается на отменённые правила: издан несколько лет назад и ни разу не актуализирован. Правильно — ссылка на действующую редакцию с текущим номером и датой.
• Инструкции по охране труда не пересмотрели после выхода новой редакции федеральных правил, хотя требования изменились.
• Ответственных назначили приказом, но сами они не прошли обучение по электробезопасности или охране труда — при проверке это выявляют быстро.
• Приказ издали один раз при запуске участка и не переиздавали, хотя оборудование сменилось, а часть ответственных уволилась.

Итог: чек-лист по приказу охраны труда при эксплуатации

Перед тем как закрыть тему, проверьте по пунктам:

• Определили вид оборудования и нашли действующие федеральные правила по охране труда.
• Издали внутренний приказ со ссылкой на конкретный приказ Минтруда — номер и дату.
• Назначили ответственных за безопасную эксплуатацию, и они прошли обучение.
• Обучили и допустили персонал, оформили инструкции по охране труда.
• Установили условие пересмотра приказа — не календарную дату, а событие: смену оборудования, ответственных или редакции правил.

Если в компании есть электроустановки или другое оборудование из этой статьи — начните с проверки: какие правила действуют, есть ли актуальный приказ и обучен ли персонал. Это дешевле, чем оплачивать штраф после проверки ГИТ.